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東建市〔2020〕4 號：東莞市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名管理實施細則印發(fā),專業(yè)的網(wǎng)站優(yōu)化哪家好發(fā)布日期：2024-11-14 00:00:00 瀏覽次數(shù)：

東建市[2020]4號

各園區(qū)、各鎮(zhèn)、街道住房規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)企業(yè)：

為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工行為，維護用工企業(yè)和施工現(xiàn)場人員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，根據(jù)《建筑業(yè)用工實名管理辦法》，《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名管理暫行辦法》（建市[2019]18號） [2018]1號）、《廣東省建筑工程領(lǐng)域就業(yè)實名管理暫行辦法》（粵建標）[2019]1號）及相關(guān)法律法規(guī)，我局制定現(xiàn)將《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名制管理實施細則》印發(fā)給你們。請認真貫徹落實。 2016年9月29日印發(fā)的《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建設(shè)工程勞務(wù)人員實名管理的若干規(guī)定（試行）》（東建市[2016]81號）廢止。實施中如有意見或建議，請直接向我局反映。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020 年 3 月 3 日

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

市政基礎(chǔ)設(shè)施項目用工實名管理

實施細節(jié)

第一章一般規(guī)定

第一條為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工行為，維護用工企業(yè)和施工現(xiàn)場人員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為加強工程質(zhì)量和安全提供有效措施根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《廣東省工資支付條例》、《建筑工人實名管理辦法（試行）》（建市[2019]18號）、《廣東省工資支付條例》省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目用工實名管理暫行辦法》（粵建標[2018]1號）和《用工實名管理暫行辦法》結(jié)合我市實際，制定《廣東省建筑工程領(lǐng)域管理辦法》（粵建標[2019]1號）等規(guī)定。

第二條本實施細則所稱實名用工管理，是指在東莞市范圍內(nèi)依法應(yīng)當取得施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。施工、監(jiān)理企業(yè)利用信息技術(shù)建立施工現(xiàn)場人員的基礎(chǔ)管理。信息檔案和實名制管理。

本實施細則所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指建筑施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

本實施細則所稱施工現(xiàn)場人員為實名管理對象，是指建設(shè)項目負責人、現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員和監(jiān)理單位管理人員。建設(shè)工程負責人包括項目經(jīng)理（注冊建造師）、技術(shù)負責人、安全負責人、質(zhì)量負責人?，F(xiàn)場管理人員包括施工人員、安全人員、質(zhì)量人員、材料人員、數(shù)據(jù)人員、勞動管理人員等。操作人員包括特種作業(yè)人員、技術(shù)人員和普通工人。監(jiān)理單位管理人員包括主任監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員。

第三條東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾肀O(jiān)督管理，委托東莞市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)察站及園區(qū)、鎮(zhèn)、街道住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾淼木唧w實施、推進和監(jiān)督檢查。

第四條房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目用工實名管理中收集、記錄的各類信息，可以作為下列事項的依據(jù)：

（1）審核項目負責人和現(xiàn)場管理人員的值班表現(xiàn)；

（二）判斷工程是否存在分包、違規(guī)分包等違法行為；

（三）處理施工企業(yè)與施工現(xiàn)場人員之間的勞動爭議；

（四）審核建筑業(yè)企業(yè)繳納的差別工資押金；

（五）審查建筑施工企業(yè)實行職工工資專戶管理的情況；

（六）建筑工傷保險理賠。

第二章實名管理信息及系統(tǒng)軟硬件配置

第五條實名管理信息內(nèi)容是指通過實名管理系統(tǒng)對施工現(xiàn)場人員進行登記和監(jiān)管的信息?；拘畔ㄉ矸菪畔?、專業(yè)資質(zhì)、項目崗位、出入境考勤、工作記錄、培訓(xùn)教育、誠信記錄等。經(jīng)您同意，您可以添加個人生物識別信息（包括人臉、虹膜、掌形、指紋）等）作為基本信息。

除上述基本信息外，作業(yè)人員實名登記信息還包括工資支付、專業(yè)技能、勞動合同、就業(yè)評價等信息。

上述身份信息包括姓名、性別、出生日期、住址、民族、身份證件號碼、電子照片、手機號碼等。

第六條建筑總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）應(yīng)當建立實名管理制度，對實名管理所需數(shù)據(jù)進行提取、登記、審核、報送和檔案管理。各類紙質(zhì)檔案管理臺賬將在項目完成、工資全部發(fā)放后保存至少2年。

第七條東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責建立東莞市建設(shè)工程勞務(wù)人員實名管理制度（以下簡稱市級實名管理制度），與各建設(shè)項目相關(guān)聯(lián)。項目并與省實名管理系統(tǒng)實時連接，實現(xiàn)全省實名管理系統(tǒng)的實施。施工現(xiàn)場人員信息互聯(lián)。實名管理系統(tǒng)集成了用工管理、事件管理、預(yù)警管理、誠信記錄等功能。

第八條企業(yè)可以向?qū)嵜萍夹g(shù)服務(wù)公司購買或租賃實名制管理系統(tǒng)所需的硬件設(shè)備。施工現(xiàn)場原則上實行封閉式管理，設(shè)置出入口門禁系統(tǒng)，采用虹膜、人臉等生物識別技術(shù)進行電子簽到；不符合封閉管理條件的項目應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理。

第三章流程

第九條建筑工程開工前，施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）應(yīng)當確定實名制技術(shù)服務(wù)公司，由該公司完成工程實名制管理設(shè)備的安裝和調(diào)試。項目實施過程中，實名登記系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)公司應(yīng)及時將項目實名登記數(shù)據(jù)傳輸至市實名登記管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)對接標準見附件。

第十條建筑總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）、專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當在進場后5日內(nèi)負責信息采集并錄入實名管理系統(tǒng)，并負責收集和錄入有關(guān)各自員工的信息。，上傳。人員發(fā)生變動的，必須在實名管理系統(tǒng)中更改信息，實行動態(tài)管理。

第四章現(xiàn)場管理

第十一條實名管理以建設(shè)項目為管理單位。建筑總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）一般實行實名制管理；專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)按照合同直接負責本企業(yè)的施工范圍實名管理。

建筑總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）對依法分包的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)實行統(tǒng)一管理，監(jiān)督實名管理制度的落實，負責支付職工工資。完整且準時。

建設(shè)單位依法直接核發(fā)的分包企業(yè)，應(yīng)當與施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）簽訂分包管理協(xié)議，明確現(xiàn)場管理職責，并按照規(guī)定實行實名管理。施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）的要求。工作。

第十二條建設(shè)單位負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督項目各參與單位按照規(guī)定實施實名管理。建設(shè)單位可以在招標文件、工程施工、監(jiān)理合同中明確實名制管理要求，并可以在工程安全文明措施費中明確列明費用。實名管理所需費用。

第十三條建筑總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）應(yīng)當在施工區(qū)域安裝個人生物信息識別設(shè)備門禁設(shè)施，用于施工現(xiàn)場人員日?？记诤凸ぷ鳡顟B(tài)記錄。

第十四條專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)招收施工現(xiàn)場作業(yè)人員時，必須在進入施工現(xiàn)場前簽訂勞動合同，并報施工總承包單位（專業(yè)承包企業(yè)）備案。

專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當遵守總承包企業(yè)實名用工管理，在施工現(xiàn)場配備專門的勞動管理人員，編制作業(yè)人員工資支付表，按規(guī)定足額、按時支付工資。勞動合同中。

第十五條受委托監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當對建筑施工企業(yè)實行實名制用工情況進行監(jiān)督。建設(shè)單位未按要求實行實名管理的，將下達督查通知書，要求限期整改。施工企業(yè)逾期未改正的，應(yīng)當向建設(shè)單位和項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告。

第十六條建筑施工企業(yè)應(yīng)當在工程現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)信息公告牌，每月在公告牌上公示經(jīng)施工現(xiàn)場人員確認的考勤和工資支付信息，發(fā)布時間不少于5日。

第十七條施工現(xiàn)場人員進出工地時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當對其進出登記，并填寫登記進出日期、聘用評價或者誠信記錄。

第五章工資支付

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當按照合同約定，將工程款中的工資按時足額劃入施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）設(shè)立的工資專用賬戶，用于支付職工工資。工資。

建筑企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定在銀行開立工資專用賬戶，確保實名信息工人使用銀行卡領(lǐng)取工資。

第十九條建筑施工企業(yè)完成個人實名信息審核后，應(yīng)當為職工辦理工資支付銀行卡。銀行卡由職工本人保管，建筑企業(yè)及其他個人不得非法代持銀行卡。

已持有銀行卡的職工提供銀行卡賬戶信息并與實名管理信息綁定后，不能再申請新的銀行卡。

第二十條建筑施工企業(yè)制定作業(yè)人員工資表。工人本人簽字確認后，施工企業(yè)按照承包關(guān)系通過實名管理平臺上傳，委托銀行將工資從工資專用賬戶直接劃入作業(yè)工人銀行?？ㄆ?/font>

第二十一條建筑施工企業(yè)要求銀行采集銀行卡制作發(fā)行信息和工資支付信息后，工資專用賬戶開戶銀行應(yīng)當傳輸至本市實行實名管理制度，對職工進行工資支付。提供有關(guān)其工資和收入信息的反饋。

第六章監(jiān)督管理

第二十二條東莞市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督站以及各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當對本細則的執(zhí)行情況進行定期檢查。對按照本辦法實行實名制管理的建設(shè)參與單位和項目，在日常監(jiān)管中實行簡易監(jiān)管和定期檢查。

第二十三條建設(shè)單位負責監(jiān)督企業(yè)收集、錄入信息進行實名管理。東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)察站或園區(qū)、鎮(zhèn)、街道住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在審核建設(shè)單位報送的確保安全施工具體措施的資料時，還應(yīng)當審查所需的軟硬件配置對于實名管理系統(tǒng)，以及實名管理系統(tǒng)項目負責人、現(xiàn)場管理人員、第一批進入現(xiàn)場的工人個人信息的采集和錄入。不符合要求的，由東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)察站或者園區(qū)、鎮(zhèn)、街道住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令相關(guān)單位限期整改。

第二十四條對未實行實名管理、實施過程中弄虛作假的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將其作為“雙隨機一公開”監(jiān)管重點對象，加強事中監(jiān)管。并依法采取限制和處罰措施。措施。具體辦法由東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局另行制定。

第七章附則

第二十五條本細則由東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

第二十六條本細則自2020年3月3日起施行，有效期至2023年3月2日。《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建設(shè)項目勞務(wù)人員實名管理的若干規(guī)定》《（試行）》（東建市[2016]81號）同時廢止。

附件：東莞市建筑工程勞務(wù)人員實名管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標準（可在“中國東莞”網(wǎng)站政府公告欄查看）

（本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號-2019-006）

附錄：

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