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環(huán)境保護(hù)部印發(fā)中央級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則(試行),濟(jì)南大型網(wǎng)站seo發(fā)布日期:2024-11-10 00:00:00 瀏覽次數(shù):
    政府各部門(mén)、各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位:

    為進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理,強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算管理責(zé)權(quán),加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和績(jī)效考核,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率,我部制定了《項(xiàng)目支出??預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》?,F(xiàn)將《環(huán)境保護(hù)部中央級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件:環(huán)境保護(hù)部中央級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則(試行)

    2008 年 12 月 30 日

    主題標(biāo)題:環(huán)境保護(hù)規(guī)劃預(yù)算通知

    附錄:

    環(huán)境保護(hù)部中央級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則

    (審判)

    第一章 一般規(guī)定

    第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部中央級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目預(yù)算)的管理,提高財(cái)政資金使用效率,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)部,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部《中央級(jí)項(xiàng)目預(yù)算》,制定本細(xì)則。

    第二條 環(huán)境保護(hù)部各部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位(以下簡(jiǎn)稱單位)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算管理,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本細(xì)則。其他承擔(dān)環(huán)境保護(hù)部項(xiàng)目任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定。

    第三條 項(xiàng)目預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的組成部分。嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定,遵循部門(mén)預(yù)算“全面預(yù)算”、“優(yōu)先保障”、“跟蹤見(jiàn)效”、“統(tǒng)一管理”的原則。

    第四條 本細(xì)則所稱項(xiàng)目主要是指由中央財(cái)政預(yù)算安排的、用于完成環(huán)境保護(hù)具體管理任務(wù)或者職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的行政項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目)?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施,但需納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一管理。

    第二章 項(xiàng)目預(yù)算組織與管理

    第五條 項(xiàng)目預(yù)算管理職責(zé)分工

    計(jì)劃財(cái)務(wù)部作為預(yù)算歸口管理部門(mén),對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行全面管理;該機(jī)構(gòu)各部門(mén)作為項(xiàng)目預(yù)算的組織部門(mén),負(fù)責(zé)歸口管理項(xiàng)目的組織、申請(qǐng)和管理。各單位作為項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施單位,承擔(dān)具體的項(xiàng)目任務(wù)并負(fù)責(zé)實(shí)施。詳情如下:

    (一)計(jì)劃財(cái)務(wù)部:審核并編制項(xiàng)目申報(bào)指南;牽頭組織項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審;管理項(xiàng)目庫(kù);審查總結(jié)年度項(xiàng)目預(yù)算并進(jìn)行綜合平衡;監(jiān)督檢查項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況;組織管理項(xiàng)目驗(yàn)收及總結(jié)報(bào)告;負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等。

    (二)機(jī)關(guān)各部門(mén):負(fù)責(zé)編制歸口管理項(xiàng)目申報(bào)指南,組織歸口管理項(xiàng)目的申報(bào);參與歸口管理項(xiàng)目的立項(xiàng)和審查;提出年度項(xiàng)目預(yù)算建議;組織、指導(dǎo)、監(jiān)督歸口管理項(xiàng)目的實(shí)施,由本部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施;負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算;組織管理項(xiàng)目驗(yàn)收、總結(jié)報(bào)告和成果管理。

    (三)各單位:按照項(xiàng)目申報(bào)指南(通知)的相關(guān)要求,編制并報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算;執(zhí)行本單位的項(xiàng)目預(yù)算;承擔(dān)本單位的項(xiàng)目驗(yàn)收、總結(jié)報(bào)告和成果管理等工作。

    第六條 集中管理原則

    對(duì)部屬“三確定”實(shí)施方案中明確職責(zé)分工的業(yè)務(wù)工作,所申請(qǐng)的項(xiàng)目預(yù)算由主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理,并組織項(xiàng)目準(zhǔn)備和實(shí)施;對(duì)“三個(gè)確定”實(shí)施方案中職責(zé)重疊的業(yè)務(wù)工作,所申請(qǐng)的項(xiàng)目預(yù)算由相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理并組織項(xiàng)目準(zhǔn)備和實(shí)施,并由計(jì)劃財(cái)務(wù)部綜合管理。

    第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的確定

    機(jī)關(guān)各部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南或年度申報(bào)通知,組織編制項(xiàng)目預(yù)算方案供本部門(mén)歸口管理,并根據(jù)項(xiàng)目工作內(nèi)容確定單位作為項(xiàng)目主要承擔(dān)單位,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目預(yù)算并按照要求執(zhí)行;項(xiàng)目需要多個(gè)單位承擔(dān)的,可以由其他單位共同承擔(dān)或委托體制外單位承擔(dān),但協(xié)作經(jīng)費(fèi)原則上不超過(guò)各單位項(xiàng)目預(yù)算的40%。若確實(shí)需要超過(guò)40%,有關(guān)單位應(yīng)在“二次升級(jí)”預(yù)算中詳細(xì)說(shuō)明相關(guān)情況。經(jīng)歸口管理部門(mén)審核同意并報(bào)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)部備案。

    第八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度

    機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人為歸口管理項(xiàng)目第一責(zé)任人,項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目第二責(zé)任人。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé),項(xiàng)目協(xié)作單位對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)。

    第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位業(yè)務(wù)部門(mén)的職責(zé)

    (一)編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算,并根據(jù)預(yù)算批準(zhǔn)組織實(shí)施;

    (二)確定項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目成員;

    (三)制定項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的各項(xiàng)控制制度并組織實(shí)施,確保資金使用的進(jìn)度、質(zhì)量和安全;

    (四)提交項(xiàng)目成果或者總結(jié)報(bào)告,對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收;

    (五)配合相關(guān)審計(jì)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

    第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)

    (一)指導(dǎo)、協(xié)助業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目資金的計(jì)算和準(zhǔn)備;

    (二)根據(jù)國(guó)家財(cái)政、經(jīng)濟(jì)法規(guī),審核控制與項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、資金使用安全等有關(guān)的支出,辦理資金支付,進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);

    (三)配合做好工程驗(yàn)收、審計(jì)、檢查等工作。

    第三章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及項(xiàng)目庫(kù)管理

    第十一條 項(xiàng)目申報(bào)指南

    (一)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部相關(guān)工作職責(zé)和環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,制定項(xiàng)目申報(bào)指南。是明確環(huán)境保護(hù)部一定時(shí)期內(nèi)資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域并確定歸口管理部門(mén)的指導(dǎo)性文件。項(xiàng)目申報(bào)指南原則上每?jī)赡臧l(fā)布一次。

    (二)項(xiàng)目申報(bào)指南根據(jù)本機(jī)構(gòu)各部門(mén)“三定”規(guī)劃確定的職能,圍繞環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù),制定重點(diǎn)財(cái)政支持項(xiàng)目及相關(guān)要求。預(yù)算項(xiàng)目歸口管理,經(jīng)計(jì)劃財(cái)務(wù)部批準(zhǔn)后進(jìn)行平衡匯總,報(bào)預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審組審查批準(zhǔn),經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)。

    第十二條 項(xiàng)目申報(bào)

    (一)項(xiàng)目申報(bào)基本條件:

    1、符合國(guó)家相關(guān)政策和資金支持的方向和范圍;

    2、符合社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展方向;

    (三)落實(shí)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù);

    (四)屬于環(huán)境保護(hù)部職責(zé)和中心權(quán)限,符合環(huán)境保護(hù)部項(xiàng)目申報(bào)指南的支持方向和內(nèi)容;

    5、有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、科學(xué)合理的組織實(shí)施方案和詳細(xì)的成本測(cè)算,并經(jīng)過(guò)充分的研究論證;

    (六)具備項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、財(cái)務(wù)條件、設(shè)施條件等相關(guān)條件。

    (二)項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峤徊牧希?/font>

    1、項(xiàng)目申請(qǐng)表(見(jiàn)附件1);

    2、項(xiàng)目可行性報(bào)告(概要見(jiàn)附件2);

    3、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

    第十三條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

    項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃是編制項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù),用于明確項(xiàng)目目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、進(jìn)度安排、組織實(shí)施方式、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目提交結(jié)果等。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃需要充分論證。

    第十四條 工程造價(jià)計(jì)算

    (一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度和支出標(biāo)準(zhǔn)、限額執(zhí)行。沒(méi)有支出標(biāo)準(zhǔn)和限額的,可參照市場(chǎng)合理價(jià)格。

    (2)根據(jù)項(xiàng)目工作內(nèi)容,逐項(xiàng)計(jì)算所需費(fèi)用,形成項(xiàng)目總預(yù)算。多年期項(xiàng)目有執(zhí)行期限的,應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的起止年份,并按照?qǐng)?zhí)行期限計(jì)算總預(yù)算。

    (三)項(xiàng)目由多個(gè)單位承擔(dān)的,應(yīng)當(dāng)明確各單位的實(shí)施內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)估算,并分別指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

    (四)具體計(jì)算時(shí),應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要,按照年度政府收支分類賬中規(guī)定的支出經(jīng)濟(jì)分類賬進(jìn)行計(jì)算,主要包括以下支出:

    1、會(huì)議費(fèi)用:反映會(huì)議期間規(guī)定的房租、伙食補(bǔ)助、文件印刷及會(huì)議場(chǎng)地租賃費(fèi)等費(fèi)用。

    2、差旅費(fèi):反映單位工作人員因公出差發(fā)生的住宿費(fèi)、路費(fèi)、伙食補(bǔ)貼、雜費(fèi)等。

   



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