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法治＋技術：數(shù)字中國建設新時代的關鍵之舉,沙坪壩全網(wǎng)營銷推廣招聘發(fā)布日期：2024-11-13 00:00:00 瀏覽次數(shù)：

“法治+科技”開啟了數(shù)字中國建設新時代。數(shù)字經濟催生了一種新的業(yè)態(tài)，即數(shù)字法治。數(shù)字法治建設不僅是企業(yè)提升核心競爭力的必由之路，也是落實國資委對法治央企建設的具體要求。 “十四五”期間全面建設“智慧法治”的《法治中國建設規(guī)劃》、《數(shù)字中國建設總體布局規(guī)劃》是實現(xiàn)法治中國目標的關鍵舉措“有效釋放價值數(shù)據(jù)元素”。

然而，近年來法律合規(guī)領域******的痛點是日益增長的法律需求與有限的法律資源之間的不匹配。企業(yè)微觀環(huán)境中，公司治理、管理、經營方式發(fā)生顛覆性變化。要全面推進企業(yè)法律信息化和數(shù)字化建設轉型升級，構建系統(tǒng)科學的數(shù)字化法律工作體系和管理模式，運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術開展數(shù)字化法治建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調和資源協(xié)同，******限度釋放法治合規(guī)動能，推動實現(xiàn)法治合規(guī)管理能力現(xiàn)代化，服務企業(yè)依法合規(guī)經營管理。

01

背景及意義

全面推進依法治國戰(zhàn)略實施的重要舉措

黨的第二十次全國代表大會報告描繪了新時代新征程的宏偉藍圖，明確了高質量發(fā)展的中心任務，把堅持全面依法治國、推進法治建設作為重要內容。把法治中國作為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的路徑之一。《中國法治建設規(guī)劃綱要(2020-2025年)》明確提出，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設“智慧法治”。 ”推動我國法治建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。加強法治中國建設的科技和信息化保障。數(shù)字化法治工作體系的探索和實踐，是全面推進依法治國戰(zhàn)略、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

支持南方電網(wǎng)建設法治國企的重點實踐

2021年，國務院國資委印發(fā)《關于進一步深化中央企業(yè)法治建設的意見》，要求著力提升法治建設數(shù)字化管理能力。《南方電網(wǎng)公司“十四五”法治建設規(guī)劃》明確將“中央企業(yè)基本堅持法治”作為2035年法治建設的長遠目標，提出推動法治格局引領行業(yè)法治化，推動法治社會建設升級，規(guī)范合法業(yè)務，對數(shù)字化、集約化升級提出具體要求。作為南方電網(wǎng)公司所屬國有骨干能源企業(yè)，要貫徹落實法治央企建設要求，深化“數(shù)字法治”探索實踐，為國家發(fā)展貢獻力量。廣東電網(wǎng)實力雄厚，全力建設法治南方電網(wǎng)。

積極探索推動廣東電網(wǎng)法治效率提升

當前法治領域******的痛點是不斷增長的法治需求與有限的法治資源的不匹配。對于企業(yè)來說，因法律人力資源有限而引發(fā)的“供需矛盾”更為普遍。有效解決“事多而少”的問題，必須全力推進企業(yè)法律信息化和數(shù)字化建設轉型升級，更加合理配置法律資源，******限度釋放法律動能，推動實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化。法律體系和法律能力。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術開展數(shù)字法治建設，加強省級統(tǒng)籌協(xié)調和資源協(xié)調，探索“一體、兩云、三端、四化”數(shù)字法治建設，打造國有企業(yè)法治建設新格局的生動實踐。。

02

真正的困境

法律合規(guī)工作數(shù)字化支撐能力不足

近年來，企業(yè)內外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化。由于風險提前感知和預警能力不足，國內外合規(guī)風險頻發(fā)。由于傳統(tǒng)法律工作數(shù)字化支持不足，過度依賴人工判斷、處理等同質化工作，這在一定程度上限制了大量人力、物力的消耗，也阻礙了價值的有效利用。企業(yè)法律數(shù)據(jù)。迫切需要通過數(shù)字化改造新系統(tǒng)。企業(yè)管理是企業(yè)長遠發(fā)展的保障。

系統(tǒng)全面的數(shù)字化法律工作體系尚未完全建立

數(shù)字化法律工作是一場系統(tǒng)性變革，不僅涉及傳統(tǒng)法律、合規(guī)、內控、風險等業(yè)務領域，還可能觸及新興業(yè)務、金融業(yè)務等業(yè)務領域，也與企業(yè)內部管理模式相關，技術支持等工作。實踐中，由于數(shù)字法治建設整體制度安排不夠，企業(yè)內部背靠背工作的“信息孤島”、“各自為政”的業(yè)務部門扁平化等問題仍然存在，使得難以有效發(fā)揮法治在電力企業(yè)改革發(fā)展中的作用。碴石”和“防護網(wǎng)”功能。

法律合規(guī)工作集約化共享機制有待優(yōu)化完善

面對新形勢、新業(yè)態(tài)，不同企業(yè)之間、企業(yè)內不同單位之間的法律合規(guī)、法律合規(guī)發(fā)展不平衡、不夠充分。同時，各業(yè)務職能交叉、整合不夠，企業(yè)間法律合規(guī)集約化共??享的需求日益強烈。迫切需要從制度層面深化集約化共享模式，解決因物理時空限制法律資源配置不均、法律數(shù)據(jù)未能有效整合、高質量法制合規(guī)建設不足等問題人才隊伍，從而實現(xiàn)全員服務、全水平共享。

法治合規(guī)文化引領和護航作用有限

隨著電力企業(yè)“決策先問法、違法不決策”和“人人恪守合規(guī)底線、事事防范合規(guī)風險”意識不斷強化，廣泛的法治治理不能更能滿足企業(yè)和員工的發(fā)展需要。精準標準化、智能化的電力合法合規(guī)文化成為突出需求。這不僅需要從組織保障層面強化法制建設的剛性，還需要從數(shù)字化支撐層面強化法治合規(guī)文化的引領和保駕護航作用，充分展現(xiàn)法治合規(guī)對生產的影響。運營決策能力和支持能力。

03

實用的想法

數(shù)字法治的發(fā)展最終要建立在企業(yè)合法合規(guī)經營管理的基礎上。也就是說，要立足企業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展的需求，分層次、分領域、分步驟開展數(shù)字法治建設。按照“后端采集-中端共享-前端應用”的大循環(huán)思路，“一體兩云三系統(tǒng)”要逐步得到驗證。 “航站樓四化”數(shù)字化法治工作體系的可行性，可以實現(xiàn)平臺架構支撐、數(shù)據(jù)元賦能、管理輔助優(yōu)質高效。其中，“一”是一體化的“數(shù)字法治”綜合服務平臺； “兩朵云”是電力法治知識庫和智慧法治運行監(jiān)管系統(tǒng)兩個法律數(shù)據(jù)云倉； “三端”是電腦端、移動端、VR端。三個接入端口； “四化”是智能合同管理、智能合規(guī)管理、數(shù)字化風險管理、精準法制教育。

04

實踐路徑

夯實數(shù)字化法治“后臺”管理基礎，建立“一體化”工作格局

探索新技術在合法合規(guī)管理中的實際運用，必須堅持系統(tǒng)化的前提。綜合運用PDCA等管理思想，有序推進合法合規(guī)“一體化”管理，實現(xiàn)業(yè)務各層級全體員工“一套標準、一致執(zhí)行、始終如一”。

首先，堅持一套標準。數(shù)字法治建設要在統(tǒng)一標準下進行，通過“資源采集共享為基礎——專業(yè)智能輔助為翅膀——數(shù)據(jù)分析互聯(lián)為脈搏”的一體化建設路徑，標準化生產和可以實現(xiàn)標準化應用。在管理模式上，應以集約共享為基礎，全面梳理法律數(shù)據(jù)集約共享的規(guī)則。在業(yè)務創(chuàng)新方面，要以專業(yè)協(xié)助為翼，有條理地準備法律文件、典型案例等實用模板。在平臺架構上，應以數(shù)據(jù)互通為核心，推動合同、案件、風險、法制教育、運行監(jiān)管、綜合管理等七大應用數(shù)據(jù)融合、協(xié)同運行。

二是做到執(zhí)行一致。在不同階段，數(shù)字法治建設應遵循優(yōu)先順序，確保全流程管控。前期應構建“開放”的組件化系統(tǒng)架構，注重數(shù)據(jù)溯源管理和邏輯流暢。通過多業(yè)務“一鍵跳轉、多維展示、整體掌控”模式，實現(xiàn)“一盤棋”管控。中期要明確職責，建立協(xié)同管理，建立健全全流程運維管理模式，在各職責范圍內建立省級和地方專門管理小組推動扁平化協(xié)同工作方式創(chuàng)新。后期要確保透明、可解釋、合規(guī)、高效，完善業(yè)務數(shù)字化引導，跨部門、跨區(qū)域協(xié)同，推動業(yè)務和流程協(xié)同優(yōu)化和更新。

第三，始終如一?，F(xiàn)階段，企業(yè)法制建設正逐步從數(shù)字化法律規(guī)則向智慧化法律規(guī)則升級。對內，應強化利用人工智能算法處理法律合規(guī)業(yè)務的思維范式，定量擴充法律數(shù)據(jù)，消除內部系統(tǒng)之間的信息鴻溝和規(guī)則差異，提供“點對點”的精準法律服務。得到改善。對外，建立健全地方共建共享機制，發(fā)揮“以點帶面”的示范引領作用，服務法治，護航鄉(xiāng)村振??興工作大局，灣區(qū)電力治國理政。法建設數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的推廣和成果共享。

強化共享“中臺”賦能全球能力，釋放“兩云三端”數(shù)據(jù)密集效率

數(shù)字化時代，企業(yè)數(shù)據(jù)價值是資產的重要來源。重構數(shù)據(jù)基礎、整合數(shù)據(jù)資產是數(shù)字法治建設的必然要求。要打通法律數(shù)據(jù)大動脈，實現(xiàn)“數(shù)字大腦”中心和業(yè)務運營監(jiān)控中心“兩朵云”合理布局，推動計算機終端“三端”融合，移動終端和虛擬終端。

一是匯聚“數(shù)字智腦”，推動全員包容共享。從企業(yè)角度來看，需要建立統(tǒng)一的法律知識大數(shù)據(jù)庫，完成數(shù)據(jù)庫的建設。通過人工智能算法的深度采集和結構化提取，實現(xiàn)不同層面的“三智”：為全體員工提供法律資源“一站式”智能檢索服務；法律人員“一鍵”使用案件智能預判、法律意見書輔助起草、法律問題智能問答等專業(yè)智能輔助功能，提供案例圖譜研判、智能輔助等服務文檔推薦、問答節(jié)點提醒等；專業(yè)技術人員精準獲取智能推薦服務，即依托“一庫多用”（“一庫”是企業(yè)法律知識庫，“一庫多用”是指支撐企業(yè)法律知識庫等業(yè)務應用建設）（合同、案件、風險、法制教育等，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的循環(huán)利用）大數(shù)據(jù)建設，刻畫用戶個性化畫像，精準滿足法治需求。

其次，構建“數(shù)據(jù)儀表板”，實現(xiàn)內容共享和互操作。在總體部署層面，打造可控可見的省級智慧法制運行監(jiān)管平臺，對滲透到業(yè)務前端的關鍵指標、關鍵任務、關鍵流程等進行有效監(jiān)控和高效協(xié)同管理，從而“解放運營層、支撐管理層、輔助決策層”。在區(qū)塊試點層面，構建省級“一身七翼”法制運控體系，創(chuàng)新數(shù)字化移植模式法律地位集群的組成部分 - 使用各種技術的數(shù)字法律地圖通過三維全景、地圖導航、數(shù)據(jù)展示等方式，構建法律合規(guī)體系全景業(yè)務監(jiān)控平臺和向社會展示法治成果的數(shù)字“窗口”。

優(yōu)化應用“前端”部署，深化業(yè)務“四化”建設

針對業(yè)務板塊相對分散獨立、協(xié)同經營相對困難的問題，全面深化業(yè)務“四化”改革。

一是深化合同管理智能化。依托數(shù)字技術，實現(xiàn)合同管理智能化升級。圍繞“智能起草、智能審核、智能績效監(jiān)控、智能數(shù)據(jù)分析、四大功能、合同數(shù)據(jù)中心、合同抽查工具”的核心建設目標，基于合同業(yè)務應用場景和需求，突出合同數(shù)據(jù)中心和結構化知識庫的基礎支撐作用，實現(xiàn)智能合同起草、智能評審智能等功能的開發(fā)。

二是全面實施數(shù)字化風險管理。打造企業(yè)“云法律顧問”法律服務平臺，實現(xiàn)風險管理線上化運作。不斷提高法律服務數(shù)據(jù)統(tǒng)計的及時性和準確性，橫向整合法律服務互動、法律工單運行、法律知識支持三大模塊，縱向覆蓋省、地、縣三級。通過直接采集法律服務數(shù)據(jù)系統(tǒng)，集成法律咨詢問答、工單審批、數(shù)據(jù)歸檔、統(tǒng)計分析、知識共享等功能，促進智能問答與人工問答的有效銜接。

三是創(chuàng)新開展智慧合規(guī)管理。建設全業(yè)務合規(guī)管理監(jiān)控應用系統(tǒng)，實現(xiàn)內控風險管理信息化。建立“全時域、全業(yè)務、全流程”的內控風險分析機制，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)缺陷，推動業(yè)務流程優(yōu)化。建立“無人值守”的合規(guī)風險掃描、自主跟蹤和智能風險評級。創(chuàng)新構建可衡量、可量化的合規(guī)管理評價體系，直觀展示各單位合規(guī)管理水平。開發(fā)風險研判規(guī)則模型，實現(xiàn)“防火墻式”合規(guī)管理，利用大數(shù)據(jù)分析自動排查全業(yè)務域的合規(guī)數(shù)據(jù)異常。

四是帶頭探索法制教育精準化。推動新媒體與普法需求高頻互動，實現(xiàn)智慧普法“精準”供給。構建“省-市-區(qū)”三級普法矩陣，打造首個“融·智·法”一體化媒體普法工作模式：“一體化”平臺提供在線教育，提供“一次生產”一體化媒體“全省共享、多元化發(fā)行”普法平臺實現(xiàn)門戶網(wǎng)站、企業(yè)公眾號、企業(yè)云盤等媒體全渠道、全終端覆蓋。 “智慧”打造“普法資源庫”，提供600余種訂單式、主題式、互動式普法產品，實現(xiàn)基于崗位職能的個性化推送，滿足主題稿件、普法|直播|等多樣化需求和法律學習。 “法”業(yè)深度融合，涵蓋安全管理、營銷等11類公司業(yè)務。通過跨屏融合、互動融合溝通，實時進行深入的業(yè)務分析判斷。

05

實際成果

“兩個第一”推進企業(yè)法制建設降本增效

以“一體兩云、三端四化”的工作思路，成功將建設周期從3年縮短到1年，構建了各方面賦能、各方面共同賦能的“數(shù)字法治”體系。全員共享，有效支撐7大法治應用“融合”。管理，初步實現(xiàn)法律業(yè)務全景數(shù)字化監(jiān)控、全鏈條研究分析、智能輔助決策、業(yè)務執(zhí)行自動化。

南方網(wǎng)首個電力相關領域法律知識庫已通過國家版權局認證，并獲得兩項計算機軟件著作權。通過爬蟲和人工智能學習，全天候、全自動更新，匯總電力相關法律法規(guī)、司法案例、合同等。文本等資源16萬條，人均每月工作效率提升12.4倍，大幅降低人工時間成本，有效幫助基層減負。

“四個應用”引領法治數(shù)據(jù)共享成果

“一體、兩云、三端、四化”的工作思路已正式應用，并將在南方電網(wǎng)范圍內進行升級改造。也具備在全國同行業(yè)推廣的條件。

其中，四項業(yè)務數(shù)字化應用建設取得突破：智能合約系統(tǒng)和首個電網(wǎng)企業(yè)智能合約管理規(guī)則庫在南方電網(wǎng)內部推廣應用，成為南方電網(wǎng)首個電網(wǎng)企業(yè)智能合約管理規(guī)則庫。 “云法律顧問”系統(tǒng)在廣東省推廣應用。涉電領域首個法治媒體系統(tǒng)上線部署，自主研發(fā)建設的“全時域、全服務、全流程”智慧合規(guī)平臺，為數(shù)字化平臺建設提供先進經驗用于企業(yè)風險控制。

相關成果榮獲電力行業(yè)企業(yè)文化建設典型成果、省級國家機關“誰執(zhí)法、普法”優(yōu)秀項目、省級以上榮譽15項法制文化節(jié)金獎，并被新*、中國能源普法網(wǎng)等主流媒體專題報道13次，為拓展數(shù)字領域法治合作空間、啟動“智慧法治”建設奠定了基礎。法律”。

06

結論

新時代是法治建設最好的時期，數(shù)字賦予法治無限可能。對于企業(yè)來說，要打破數(shù)字化與法治化的壁壘，樹立系統(tǒng)性思維，構建定位清晰、合規(guī)高效的工作體系。同時，要突出法治價值創(chuàng)造，理清邏輯關系，通過數(shù)據(jù)反饋和流程再造促進法治合規(guī)。業(yè)務從傳統(tǒng)走向規(guī)范化、數(shù)字化、集約化，為企業(yè)深化改革、高質量發(fā)展提供了更加有力的支撐和保障。

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