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穗民規(guī)字〔2021〕5 號：全市全面鋪開家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作通知,鍋爐網(wǎng)站建設(shè)價格行情發(fā)布日期：2024-11-08 00:00:00 瀏覽次數(shù)：

廣州市民政局、廣州市財政局關(guān)于全面開展居家養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知穗民規(guī)字[2021]5號。廣州市民政局、廣州市財政局關(guān)于全面開展居家養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)工作的通知。民政局、財政局：為進(jìn)一步貫徹落實《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)推廣的通知》《關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》 ”（民發(fā)[2019]88號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快廣東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦[2019]23號）、其他文件，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，決定在全市試點全面啟動居家養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：一、總體要求堅持需求導(dǎo)向、專業(yè)支持、家庭參與的基本原則，有序推進(jìn)居家養(yǎng)老床位建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老延伸服務(wù)到老人床邊，讓老人在家就能享受專業(yè)護(hù)理。提供個性化護(hù)理服務(wù)，不斷提高居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。（一）需求導(dǎo)向。綜合考慮本區(qū)老齡化程度和老年人服務(wù)需求，聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)需求，培育連鎖化、品牌化、規(guī)?；酿B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理站，滿足多層次養(yǎng)老需求老年人的服務(wù)需求。（二）專業(yè)支持。堅持社會力量在居家養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)發(fā)展中的主體作用，有效調(diào)動和發(fā)揮專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)優(yōu)勢和積極性，將老年友好型和養(yǎng)老服務(wù)型融為一體。智能化改造、床位實時監(jiān)控、專業(yè)護(hù)理服務(wù)作為居家養(yǎng)老床位的必要組成部分統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)范居家養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)。

(3)家庭參與。加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，引導(dǎo)老年人及其家屬積極參與居家養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)，充分發(fā)揮家庭成員作用，協(xié)同提升居家養(yǎng)老功能和水平，滿足老年人意愿和需求家庭護(hù)理中的老年人。二、建設(shè)及服務(wù)規(guī)范（一）功能定位。家庭養(yǎng)老床位依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理站，對老年人的居住環(huán)境和居住空間進(jìn)行必要的適齡化、智能化家居改造。他們在家中設(shè)置具有機(jī)構(gòu)服務(wù)功能的床位，根據(jù)他們的意愿和需求提供服務(wù)。配備配套床位，提供全天候、全方位、全人長期護(hù)理服務(wù)。（二）服務(wù)對象。居家養(yǎng)老床位的服務(wù)對象是同時符合下列條件的居家老年人： 1.居住在本市行政區(qū)域內(nèi)； 2.有養(yǎng)老服務(wù)需求但因各種原因不住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者目前家中暫時具備一定護(hù)理條件的。沒有必要住在療養(yǎng)院； 3.補(bǔ)貼對象必須接受本市養(yǎng)老需求評估。（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)。居家養(yǎng)老床位服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）是依法設(shè)立或者登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理站。（四）服務(wù)要求。服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極提高專業(yè)化水平，配備與居家養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、人員隊伍和信息系統(tǒng)。參照護(hù)理機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備護(hù)理人員，實行24小時值班。 (5)床位建設(shè)內(nèi)容。床位服務(wù)半徑中心城區(qū)不超過15分鐘，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘，確保響應(yīng)及時、服務(wù)通達(dá)。

服務(wù)機(jī)構(gòu)對安裝的適齡化、智能化設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和正常運行。床位建設(shè)內(nèi)容如下： 1、適老化改造。服務(wù)機(jī)構(gòu)對老年人住宅的臥室、衛(wèi)生間、浴室、廚房、客廳等重點部位（見附件1）進(jìn)行適齡改造，改善老年人居住環(huán)境，打造無障礙空間，并為老年人提供居家安全、*服務(wù)。為人員有效開展工作提供物質(zhì)保障。 2、智能化轉(zhuǎn)型。服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人住宅安裝必要的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備，如防丟器、緊急呼叫器、煙霧/煤氣泄漏/溢出報警器等智能設(shè)備（見附件2），增強(qiáng)老年人住宅的服務(wù)能力安全、便捷、舒適的家居生活。 3.床位實時監(jiān)控。服務(wù)機(jī)構(gòu)可依托信息系統(tǒng)和智能設(shè)備，將居家養(yǎng)老床位納入24小時動態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控，利用非感知監(jiān)測實時掌握老年人的身體變化和*服務(wù)。經(jīng)老人或其家屬同意，根據(jù)需要，可以進(jìn)行網(wǎng)上視頻通話，提供緊急救助。（六）服務(wù)內(nèi)容。各區(qū)民政部門要指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人身體狀況和服務(wù)需求，制定階梯式服務(wù)項目清單，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)要求，結(jié)合服務(wù)項目、根據(jù)老年人的需求制定服務(wù)時間、服務(wù)頻次、收費價格等。作為引導(dǎo)，為他們提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理、個人護(hù)理、生活護(hù)理、精神慰藉、定期回訪等專業(yè)服務(wù)。社會力量制定的居家養(yǎng)老床位收費標(biāo)準(zhǔn)，由服務(wù)機(jī)構(gòu)自主合理制定，明碼標(biāo)價、主動公布，并在服務(wù)協(xié)議中明確。

在老年人住宅適齡化、智能化改造的基礎(chǔ)上，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的服務(wù)需求提供個性化服務(wù)，全部納入居家養(yǎng)老床位統(tǒng)一管理。 3.床體施工流程 (1)申請。老年人通過廣州市老年人綜合服務(wù)平臺向服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，或根據(jù)需要選擇就近的服務(wù)機(jī)構(gòu)向服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。（二）家訪。服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行家訪，了解老年人身體狀況、搭建床位意愿、家居環(huán)境等。 (3)評估。對需要進(jìn)行老年人照護(hù)需求評估的老年人，由區(qū)民政部門安排評估機(jī)構(gòu)按照本市老年人照護(hù)需求評估相關(guān)規(guī)定進(jìn)行照護(hù)需求評估。若長者已有照顧需求評估報告，且報告在有效期內(nèi)，則不再重復(fù)評估。 (4) 簽字。服務(wù)機(jī)構(gòu)制定老年友好型、智能化改造方案和老年人照護(hù)服務(wù)方案，并簽訂服務(wù)協(xié)議。 (5)搭建床位。服務(wù)機(jī)構(gòu)對老年人居家環(huán)境進(jìn)行老齡化、智能化改造。 (6)驗證。對需要申請居家養(yǎng)老床位經(jīng)費的服務(wù)機(jī)構(gòu)，區(qū)民政部門或者其委托的第三方機(jī)構(gòu)將在10個工作日內(nèi)對已完成的居家養(yǎng)老床位進(jìn)行核實。（7）服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)計劃安排服務(wù)人員為簽約老人提供服務(wù)。 4、床位建設(shè)補(bǔ)貼（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：新建床位且經(jīng)本市養(yǎng)老需求評定為2-6級護(hù)理等級的廣州市戶籍老年人，連續(xù)提供服務(wù)12個月，并獲得經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)，對審核合格的居家養(yǎng)老床位，在實際裝修費用范圍內(nèi)給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每張床位的適老改造工程不超過1500元，智能化改造設(shè)備不超過1500元。

同一老人只能領(lǐng)取一張床鋪補(bǔ)貼。（二）資助條件申請床位建設(shè)資助的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須同時具備下列條件： 1.依法設(shè)立或者登記。 2、為老年人提供的家庭護(hù)理床設(shè)備有產(chǎn)品合格證，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，功能一切正常。 3.擁有完整的老年人床位信息，包括服務(wù)合同和老年人護(hù)理需求水平評估報告。 4.完成老齡友好和智能化改造基礎(chǔ)工程。老年人在建床位前已實施過部分基礎(chǔ)適齡工程改造且改造內(nèi)容符合附件1要求或者自愿放棄的，經(jīng)老年人或其監(jiān)護(hù)人簽字同意，服務(wù)機(jī)構(gòu)可以更換具有可選項目的，適合老化的基本項目不少于3項，項目總數(shù)不少于6項。 5、床位經(jīng)核實合格。（三）申請流程 1、服務(wù)機(jī)構(gòu)于每年1月、7月向機(jī)構(gòu)所在地區(qū)民政部門申請上一年度居家養(yǎng)老床位建設(shè)經(jīng)費（逾期不再受理）。 2、區(qū)民政部門在10個工作日內(nèi)進(jìn)行初審。符合條件的，報市民政部門審批。 3.民政部門收到申請材料后，在15個工作日內(nèi)委托第三方機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行要素核實并對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。第三方機(jī)構(gòu)簽署意見并報民政部門。 4、民政部門將在15個工作日內(nèi)審核批準(zhǔn)。符合資助條件的，給予資助；不符合資助條件的，簽署意見后退回申請單位。（四）同一地址建床位的老年人為兩名及以上的，共同使用的老齡化、智能化設(shè)施設(shè)備不再重復(fù)資助。

已享受市家庭適齡改造資金的老年人，不再納入床位建設(shè)資金中的適老改造項目資助范圍。簽訂服務(wù)協(xié)議不少于12個月，但老人因故死亡且服務(wù)時間不足12個月的，可按月發(fā)放床位建設(shè)補(bǔ)貼（若當(dāng)月服務(wù)天數(shù)當(dāng)月服務(wù)天數(shù)超過15天的，按1個月計算；當(dāng)月服務(wù)天數(shù)超過15天的，按1個月計算；不足15天的，不提供資助。月）。五、護(hù)理補(bǔ)貼（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每張居家養(yǎng)老床位可容納經(jīng)本市養(yǎng)老需求評定為2-6級護(hù)理級別的廣州市戶籍老年人。對按照下列標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予照顧。補(bǔ)貼：1、對評估為5-6級護(hù)理需求的老年人，服務(wù)機(jī)構(gòu)派服務(wù)人員*提供每天不少于1小時的護(hù)理服務(wù)，每人每月補(bǔ)貼500元。當(dāng)月服務(wù)天數(shù)大于或等于15天的，按1個月計算；當(dāng)月服務(wù)天數(shù)不足15天的，當(dāng)月不提供資助。 2、對于評定為有3-4級護(hù)理需求的老年人，服務(wù)機(jī)構(gòu)將派服務(wù)人員*提供服務(wù)。每月訪問次數(shù)不少于12次（同一天多次訪問僅算一次），每月提供服務(wù)。時間不少于28小時，每人每月獲得300元補(bǔ)貼。 3、對于評定為二級護(hù)理需求的老年人，服務(wù)機(jī)構(gòu)將派服務(wù)人員*提供服務(wù)。每月訪問次數(shù)不少于8次（同一天多次訪問僅算一次），每月服務(wù)時數(shù)不少于8小時。不足16小時，每月補(bǔ)貼200元每人。（二）資助條件申請護(hù)理經(jīng)費的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須同時具備下列條件： 1.依法設(shè)立或者登記。

2.擁有完整的老年人床位信息，包括服務(wù)合同和老年人護(hù)理需求水平評估報告。 3、床位經(jīng)核實合格。 4、服務(wù)對象滿意率達(dá)到80%以上。 5、資助年度內(nèi)未發(fā)生重大責(zé)任事故。 6、單位與職工依法簽訂勞動合同或者勞務(wù)協(xié)議，并依法為職工參加社會保險。（三）申請流程 1、服務(wù)機(jī)構(gòu)每年1月、7月向老年人戶口所在地區(qū)民政部門申請上一年度護(hù)理補(bǔ)貼（逾期不再受理）。 2、區(qū)民政部門收到申請后，在10個工作日內(nèi)進(jìn)行初審。符合條件的，報市民政部門審批。 3.民政部門收到申請材料后，將在15個工作日內(nèi)委托第三方機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行要素核實并對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。第三方機(jī)構(gòu)簽署意見并報民政部門。 4、民政部門將在15個工作日內(nèi)審核批準(zhǔn)。符合資助條件的，給予資助；不符合資助條件的，簽署意見后退回申請單位。六、其他扶持政策（一）餐飲服務(wù)補(bǔ)貼。居家養(yǎng)老床位服務(wù)對象符合《廣州市民政局、廣州市財政局、廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《廣州市老年人膳食補(bǔ)助和餐飲服務(wù)管理辦法》的通知》的規(guī)定（穗民貴字[2020]15號）符合條件的，可按照相應(yīng)資助標(biāo)準(zhǔn)享受就餐補(bǔ)貼、送餐補(bǔ)貼。（二）長期護(hù)理保險。服務(wù)機(jī)構(gòu)為長期護(hù)理保險協(xié)議指定機(jī)構(gòu)的，其符合長期護(hù)理保險規(guī)定的居家養(yǎng)老床位服務(wù)對象發(fā)生的繳費費用，按照有關(guān)規(guī)定結(jié)算。長期護(hù)理保險的規(guī)定。

（三）醫(yī)療保險。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向符合條件的服務(wù)對象同時提供日常護(hù)理、居家護(hù)理和醫(yī)療服務(wù)，鼓勵居家護(hù)理床位與居家病床床位相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度融合形成。家庭環(huán)境中的康復(fù)服務(wù)。補(bǔ)充。（四）居住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)的老年人，不再納入家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。符合條件的居家護(hù)理床位服務(wù)對象，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。符合條件的居家養(yǎng)老床位服務(wù)對象，可享受政府對符合相應(yīng)資助標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居家養(yǎng)老或困難人員照護(hù)服務(wù)的服務(wù)補(bǔ)貼。（五）居家養(yǎng)老床位護(hù)理補(bǔ)貼和機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)補(bǔ)貼按照《廣州市民政局、廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法的通知》（穗民桂字[2020]11號）和《廣州市民政局、廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法的通知》廣州市財政局《民政局關(guān)于印發(fā)廣州市支持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試行辦法的通知》（穗民規(guī)字[2019]9號）不允許重復(fù)經(jīng)營補(bǔ)貼。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等，制定居家養(yǎng)老床位核查標(biāo)準(zhǔn)，委托第三方機(jī)構(gòu)依法核查資助材料和日常協(xié)調(diào)，并監(jiān)督指導(dǎo)家庭護(hù)理床位的建造和服務(wù)。各區(qū)民政部門要提高認(rèn)識，全面認(rèn)識、準(zhǔn)確把握居家養(yǎng)老床位定位，積極鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理站等社會力量廣泛參與居家養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)，規(guī)范居家養(yǎng)老床位管理，拓展居家養(yǎng)老床位服務(wù)內(nèi)涵。。

（二）強(qiáng)化金融安全。居家養(yǎng)老床位的床位建設(shè)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，按照現(xiàn)行財政制度由市、區(qū)財政共同承擔(dān)。各區(qū)民政部門每年將床位建設(shè)計劃和資金測算報民政部門匯總，科學(xué)編制預(yù)算，加強(qiáng)資金日常監(jiān)管，提高財政資金使用效率。（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。各區(qū)民政部門要督促申請居家養(yǎng)老床位經(jīng)費的服務(wù)機(jī)構(gòu)按照民政部門相關(guān)信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行對接，自覺接受政府部門的監(jiān)督管理。（四）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各區(qū)民政部門要加強(qiáng)對居家養(yǎng)老床位服務(wù)機(jī)構(gòu)的常態(tài)監(jiān)督管理，將居家養(yǎng)老床位納入養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管范圍，建立檢查監(jiān)督機(jī)制、安全風(fēng)險防范機(jī)制，筑牢安全防線。的防御。配合有關(guān)部門開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)抽查一公開”監(jiān)管，按照部門職責(zé)和法律，豐富完善抽查項目清單，提高監(jiān)管有效性。本通知自印發(fā)之日起施行，有效期3年。附件：1、家庭養(yǎng)老床位適老化改造項目參考清單 2、家庭養(yǎng)老床位智能化改造設(shè)備參考清單廣州市民政局廣州市財政局 2021 年 6 月 2 日